近日，眉山市彭山区通过对全区各镇（街道）及村组干部开展村级财务管理、村级经济责任审计等专题培训，开展脱贫攻坚、三资管理等专项督查，严格推行“三张清单”，织密监督网。

据该区纪委监委调查，眉山市彭山区观音街道原毛店社区支部书记叶文安在协调村社区土地流转过程中，收承包方感谢费1.2万元，以疫情防控工作补助的名义发放给原村“两委”成员，本人领取0.2万元用于个人开支。“他的行为，很明显违反了村级小微权力运行‘典型问题负面清单’30条中的第12条‘在村级工程项目实施中，接受承包方吃请、收受礼品礼金’。”区纪委监委审查调查人员说道。接群众举报，区纪委监委初步核查后，按程序于3月16日对叶文安进行了立案。

“典型问题负面清单”是该区为推动监督向基层延伸，护航乡村振兴战略实施，制定推行的村级小微权力“三张清单”中的其中一张清单。“三张清单”于2019年12月试行时，编制了“典型问题负面清单”“监督责任清单”两张，在探索、实践过程中于2020年8月编制第三张“权力运行清单”。

一张运行清单定流程，照图施工。制定村级事务财务“三委会审”、农村房屋搬迁补偿安置、惠农惠民资金发放等“小微权力”运行清单29项，并逐一编制流程图29幅，每张流程图都明确事项名称、责任主体、运行流程、公开公示，同时对29项“小微权力”存在的风险点和禁止事项也进行了标注、提醒。

“发放误工补贴，第一步由‘三委会审’审议误工补贴方案，第二步由村（居）民代表会议讨论决定误工补贴标准、范围……”公义镇五马村党委书记罗崇良说，村干部办理村级事务事项，对照“流程图”一步一步做好就行。“群众要办什么事、怎么办、需要提供什么资料，也一目了然。”他说“流程图”简单、方便、接地气。

一张负面清单划红线，知责于心。“比如，以脱贫攻坚、入户调查、夜间巡逻、秸秆禁烧、森林防火、污染防治等名义虚构、虚增误工天数或误工人员，套取村级组织运行经费、项目工作经费等资金，发放补助、奖金。这个问题就是村组干部违纪违法比较突出的问题之一。”区监委委员马强介绍说，典型问题负面清单就是将近年来在信访举报、巡察反馈、审计监督、案件查处中的突出问题，经过梳理汇编而成，主要包括三资管理、惠农惠民资金（物资）管理等四个方面，共30项。这30项问题，等于是划出了30条不得触碰的红线，给村干部规范履职作个提醒。

一张监督清单明责任，履责于行。“对全区惠民惠农资金预算安排、资金拨付和资金使用情况进行监督……”“对村（社区）重点项目、村（社区）事务财务抽查……”这，是“监督责任清单”中对区财政局、镇（街道）纪（工）委、村务监督委员会等9个主要机构的责任清单，区纪委副书记、监委副主任任柱介绍说，在村级小微权力运行中他们都各司其责，一共有36项监督责任和20项禁止事项。“对不按清单廉洁行使权力或存在不作为、乱作为等现象的，区纪委监委将严肃予以查处，切实履行好‘监督中的再监督’。”他接着说。

“监督任务不细化、不具体，一直也是困扰基层纪检监察组织履行监督责任的一大难题。”该区区委常委、区纪委书记、区监委主任徐国说，“三张清单”不仅厘清了村（社区）干部权力“边界”，也向主责单位、镇（街道）纪（工）委、村级党组织认真履职尽责提供了遵循，同时也方便群众办事、监督。

据悉，该区自推行“三张清单”以来，已对全区各镇（街道）及村组干部开展村级财务管理、村级经济责任审计等专题培训510余人次。开展脱贫攻坚、三资管理等专项督查，发现并整改问题168个，查处违规违纪问题30件51人。