近日，教育部基础教育司印发通知，公布了“2023年度基础教育领域实践创新典型案例”。其中，四川省有两例入选，《四川省眉山市洪雅县：“335”模式破解难题，推进“学区制”改革》为四川两个入选案例之一。

“中国基础教育实践创新典型案例”评选活动由教育部基础教育司组织发起。2023年，教育部基础教育司面向全国分批征集了“解决人民群众急难愁盼问题典型案例”、义务教育优质均衡发展、中小学党建德育等主题的案例近1200个。在多轮严格慎重的专家评审基础上，最终从中遴选出100个作为“中国基础教育实践创新典型案例”。这些典型案例主要呈现出直面新时代基础教育痛点、聚焦根本任务与关键要求、注重区域教育顶层设计等方面的特点。

能从上千案例中脱颖而出，成功入选全国典型案例，其背后包含了洪雅教育人的哪些努力？学区制改革推进3年来又取得了哪些进展？为此，记者进行了实地采访。

采访中，记者了解到，近年来，洪雅县委县政府深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，以办好人民满意的教育为目标，始终把教育体育事业放在优先发展的地位，全力支持教育部门学区制改革，努力实现城乡教育优质均衡发展。该县教育部门在县委县政府的支持下，准确识变、主动求变、积极应变，聚焦全县教育体育事业的难点、痛点、堵点，不断探索，采用“335”模式推进“学区制”改革。县教育部门科学划分“三个学区”，合理布局“三类学校”，稳步实施“五个统一”，从而有效整合教育资源，加快构建了更加公平、更加均衡的教育体育事业发展新格局。

科学划分“三个学区” 推行党委领导的学区负责制

3月20日，洪雅县实验小学大课堂内师生讨论热烈，正在进行江北学区“师徒结对”徒弟晒课活动。青年语文教师贾婷执教《推荐一部动画片》，她创设生动有趣的情境，引导学生大胆发言、评议交流……学生成为课堂主人，积极参与讨论。贾婷表示：“由师父带着‘跟岗学习’，我的课堂教学能力获得了快速提升。”

“师徒结对”促进青年教师成长，促进教育教学质量的提升，只是该县学区制改革后，“1+1+N”集团化办学，“强校带弱校”取得进展的一个缩影。

2021年，针对城乡学校资源分布不均衡、办学水平差异大等问题，该县按照“统筹资源、组团发展”办学思路，将县域内中小学、幼儿园划分为“江北、江南、柳江”3个学区，分别组建3个学区党委，安排县教体局3名副局长任党委书记，并采用“1+1+N”集团化办学，以“强校带弱校”，推动全县教育由“管学校”向“管学区”转变，促进3个学区办学水平在良性竞争中整体提升。

为加强师资力量培养，该县教育战线全面完成党组织领导的校长负责制改革，实施校长三年任期制和定期交流制度，选拔任用校级干部12人、中层干部35名，分批次解决学校领导班子老龄化问题。同时，大力实施“三名”工程和“百名后备干部”“百名骨干教师”培养计划，加强名校长、名教师、骨干教师和优秀班主任培养，提升全县师资整体水平。

三年来，在江北学区，和贾婷一样到领办学校师徒结对“跟岗学习”的青年教师就有45名。他们通过学习研修，均获得了能力提升。该县余坪小学青年教师贺丹也是其中之一。贺丹表示：“我到城区示范小学——实验小学‘跟岗学习’两年，我的课堂变得更有趣、有用、有味了，孩子们也变得乐学、会学了，班级成绩有了明显提高。”

除学区内各薄弱学校选拔青年教师到城区领办学校“跟岗学习”外，该县教育主管部门还选派城区骨干教师到农村薄弱学校担任副校长、教导副主任等职，进行教育管理“挂职指导”。

“赵校长，您好！我们学区将举行教研活动，您可安排部分老师来参加。”近日，县实验小学教导主任李琳在微信中向该县田锡小学校长赵建兵发出活动邀请。这样的对话，在李琳与赵建兵间已不是第一次。

2023年，李琳被选派到田锡小学挂职副校长。挂职期间，李琳经常到田锡小学开展专题讲座、分享教学资源，引领老师们转变教育理念、提升教学技能；她还帮助田锡小学改进管理方法，安排田锡小学年轻教师和薄弱学科教师到实验小学跟岗研修。

随着“学区制”改革的不断推进，田锡小学从一所面临合并的农村薄弱学校快速提质。2023年底，该校获得了全县年度教学质量综合评估一等奖。“合作搞教育，抱团促发展，我校教学质量获得稳步提升。口碑好了，家长也愿意将孩子送到我校就读了。本校学生人数从2021年的135名，发展到了现在的342名。”田锡小学校长赵建兵表示，对学区制改革充满信心。

实验小学贾婷老师在江北学区师徒结对徒弟晒课活动执教《推荐一部动画片》   

“跟岗学习”和“挂职指导”，成功化解以前“校长不容易、教师不愿意、学生不乐意、家长不满意”的矛盾。同时，为解决学区内个别学校艺体学科教师紧缺的问题，三年来，该县持续开展教师“走教”模式，统一调配12名音体美教师开展“走教”，有效解决部分学校师资不足的问题。

扎实的改革措施，取得良好效果。目前，全县已选派城区骨干教师13名开展“挂职指导”；3大学区扎实开展起“教育先锋”行动，成功创建市“教育先锋”学校党组织3个、市党员名师工作室2个，评选市“育人先锋”党员教师8人，教育战线形成了比学赶超、争当优秀的良好氛围。

20230424眉山市学区制改革现场会在洪雅召开    

20230530举办第六届师生书画赛    

合理布局“三类学校” 推进全县教育资源有效整合

优化幼儿园管理体制。幼儿园就近就便布局，每个镇至少办好1所幼儿园，先后建成投用5所公办幼儿园，解决城区学位紧缺问题。将乡镇中心校附属幼儿园剥离出来，作为城区优质公办园的分园，使农村幼儿与城区幼儿无差别享受保教资源。

调整城乡小学布局。小学向乡镇集中，坚持“先建后撤”，规划建设洪雅县第二小学校，解决柳江学区学位紧张问题；保留100人以下的学校作为中心校的分校，逐步将学生集中到中心校。近两年已撤并小学6所，预计通过5年将全县27所小学撤并为14所小学。

加强城区中学学位供给。初中向中心城镇集中，整合资源高标准建设寄宿制学校。2021年田锡中学投入使用，新增学位2500个；2023年投用田锡中学学生宿舍、花溪中学学生食堂；启动洪雅中学创省一级示范校教学楼建设项目。已撤并初中4所，5年内将13所初中撤并为5所初中，每个学区保留1至2所初中。

学区制改革经验在四川师范大学教师培训学院交流    

稳步实施“五个统一” 实现教育资源共建共管共享

统一教师调配。制定《洪雅县教师县内流动管理细则》，推动教师从“学校人”向“学区人”转变。通过“竞聘上岗选校长、双向选择聘教师、培训转岗化超编、综合施策安临退、承接管理定归宿”等5项举措，科学流动、合理转岗中青年教师，妥善安置老龄教师和退休教师。

统一职称评聘。按学区内中小学学生数、班级数统一核定中小学教职工编制，优化配置职称资源。以学区为单位，制定职称评聘方案，统一实施“区管校聘”，由学区统筹核定全学区每年中高级职称启动名额，推行“本校+跨校”竞聘上岗，盘活职称资源。

统一教育管理。统一制定学区考核评价、教学管理、教育科研等管理制度，统一开展学区教学竞赛、体育运动、艺术展演等活动。组织艺体教师、学科骨干教师走教、送培、送教，有效解决乡村薄弱学校艺体教师不够、优秀师资不足的问题。实施“金通工程”，采取“财政补贴、公司运营”的模式，开通学生接送专线35条，解决寄宿制学校学生集中上放学交通不便问题。

统一经费调配。按照“统一预算、统筹使用”原则，年初由学区统一编制学校经费预算，优先保障学校基本运转经费，县教体局按“轻重缓急、统筹兼顾”原则，集中力量每年办几件大事，提升资金使用效益；统筹绩效考核资金、班主任考核资金，落实多劳多得、优劳多得、苦劳多得。

统一资产使用。学区统筹规划禁毒体验室、特殊资源教室、体育场馆等教学设施，让该学区内的学校实现共享共用，提高使用效益；盘活闲置资产，将撤并后闲置的学校改建为幼儿园、青少年实践基地、集体经济运营场所等，提高资产使用率，实现物尽其用、保值增值。