深入贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述

以天府科技云服务助推产业技术创新和社会创新

四川省科协党组书记、副主席 毛大付

【编者按】 10月14日，省科协党组书记、副主席毛大付出席省委党校“蜀光讲坛”，向省委党校第2期国有企业领导人员进修班、第2期事业单位领导人员进修班、第25期、26期乡镇（街道）党（工）委书记进修班等近300名学员现场授课。

11月30日出版的《四川党校报》第16期 总第708期，头版头条专题刊登了毛大付同志署名文章《深入贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述  以天府科技云服务助推产业技术创新和社会创新》。文章分为3个小节，系统论述了以天府科技云服务创新落实习近平总书记关于科技创新重要论述、助推全省产业技术创新和社会创新的理论支撑、实践成效和未来展望，充分体现了科协组织围绕中心、服务大局的思考谋划，对于四川科协系统立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，组织动员广大科技工作者深入贯彻落实习近平总书记“四服务”重要指示，常态化推进全员“保姆式”服务，打造永不落幕的“科创会”，进一步推动天府科技云服务高质量发展奠定了坚实基础。本网全文转载。

习近平总书记指出，科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。习近平总书记的重要论述，鲜明指出了科学技术在为人民谋幸福、为民族谋复兴中的重要支撑引领作用。科协作为党和政府联系服务科技工作者的桥梁和纽带，是推动第一资源向第一生产力和第一动力转化的重要力量，必须充分发挥科协优势，组织动员广大科技工作者立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力推动产业技术创新和全社会创新创造。

一、学懂弄通习近平总书记关于科技创新重要论述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新驱动发展上升为国家战略，从党的十八届五中全会把创新发展作为新发展理念之首，到党的十九大作出创新是引领发展的第一动力的重要论断，再到党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，科技创新的战略地位和作用越来越突出。习近平总书记对科学技术的重要论述十分丰富，系统回答了怎样以科技为支撑实现国家由富起来到强起来的根本转变，具有鲜明的政治性、战略性、人民性、时代性、系统性、全球性、实践性，具有强烈的问题导向和忧患意识，具有高度的国家和民族自信。今年5月28日，习近平总书记在两院院士大会中国科协十大上发表的重要讲话，发出了实现高水平科技自立自强的时代号召，系统部署科技创新战略任务，为深化科技创新体制改革和国家创新体系建设指明了方向。特别是习近平总书记关于科协为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的重要指示精神，为面向世界、面向未来的中国特色社会主义科技群团事业发展提供了根本遵循。这就要求我们务必深刻认识到世界百年未有之大变局给科技、科协事业发展带来的新机遇新挑战，深刻认识到创新作为现代化建设核心任务的重要性必要性，切实增强加快实现高水平科技自立自强的责任感紧迫感。

（一）必须始终把坚持党的全面领导作为科协推动科技创新的最大政治优势。科协组织作为党的群团组织，必须把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为政治引领的根本着力点，任何时候、任何情况下都必须把自己置于党的领导之下，自觉坚持党对科协的政治领导、思想领导、组织领导，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，牢牢把握正确的政治方向。必须担负起党和政府联系科技工作者的桥梁纽带职责，承担起引导科技工作者听党话、跟党走的政治任务，进一步密切党同广大科技工作者的情感交流和血肉联系，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）必须团结动员广大科技工作者争做高水平科技自立自强排头兵。准确理解习近平总书记对世界百年未有之大变局的战略判断，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。充分发挥开放型、枢纽型、平台型组织优势，顺应创新链产业链深度融合大趋势，着力打造围绕中心、服务大局、广泛团结、有效动员的新优势，以更加符合时代要求的新组织新方式，谋划好科协的应为之责、当为之责，动员广大科技工作者积极投身服务新发展格局的主体实践中来，以创新争先的新业绩助力国家高质量发展。

（三）必须坚定以人民为中心建设服务型科协组织。科协是科技工作者的群众组织，为科技工作者服务是科协组织的职责。必须始终紧扣民心这个最大的政治，始终坚持为科技工作者服务，全心全意为科技工作者创造财富；必须全力服务经济社会发展需要，全力促进科技与经济深度融合，为企事业单位创造效益；必须敏锐把握、及时感知人民群众对科学技术的现实需求，推动智慧科普、直达科普、精准科普，切实为人民群众创造幸福；必须全面推进科协治理现代化，依托现代化手段，通过组织化、社会化、扁平化的方式对科技工作者有效服务、广泛动员，真正形成联系广泛、服务科技工作者的科协工作体系。

二、以“天府科技云服务”创新落实习近平总书记关于科技创新重要论述

    为精准落实习近平总书记关于科技创新重要论述和对科协组织“四服务”重要指示，我们创造性开展天府科技云服务。天府科技云是全省科协系统倾力打造的全民共享互联网科技服务公共平台，旨在汇聚共享科技人才资源、科技服务资源、科技成果资源、权威科普资源等，为广大科技工作者（团队）和广大企事业单位提供科技服务交易、科技成果交易、科研项目交易，为社会公众提供“智慧、精准、直达”的权威科普服务。“天府科技云服务”就是依托“天府科技云”服务平台，开展精准科技服务。通过平台，每个科技工作者（团队）都可自主、便捷上传其“科技所能”，每个企事业单位都可自主、便捷上传其“科技所需”，每个城乡群众都可自主、便捷上传其“科普所需”，运用大数据、云计算等技术，实现科技供需智能匹配、精准对接、精准服务。通过广泛、智能、精准共享全省乃至全国科技需求市场，帮助每个科技工作者（团队）拓展服务空间，从而以市场机制精准调动广大科技工作者的创新创造活力，实现精准服务科技工作者；通过广泛、智能、精准共享全省乃至全国科技人才（团队）、科研成果等，使每个企事业单位都可按市场机制便捷获取各类科技服务，解决各项科技难题，从而实现精准服务广大企事业单位，精准服务创新驱动发展；通过广泛、智能、精准共享全省乃至全国科普资源，对广大人民群众进行与其生产生活密切相关的个性化的智慧科普、直达科普、精准科普，实现精准服务全民科学素质提升。从而精准落实习近平总书记对科协“四服务”的重要指示，切实为科技工作者创造财富、为企事业单位创造效益、为人民群众创造幸福。

经过两年多来的探索实践，天府科技云服务取得了初步成效。一是为科技工作者（团队）创造财富取得初步成效。平台注册用户突破275万，全省科协组织第一次实现了对科技工作者（团队）的如此广泛精准联系。平台用户累计达成订单61504单，交易总金额258.6亿元。其中，科技服务类交易就有60056单，交易额为228亿元。为科技工作者创造更好社会价值和更多经济价值提供了平台。二是为企事业单位创造效益取得初步成效。平台注册企事业单位用户达到16.4万家，企事业单位用户累计完成交易3.6万单，全省科协第一次如此广泛精准的服务到了具体的企业创新发展中。意味着这16.4万家企事业单位可以通过平台共享上百万科技工作者（团队），不求所有但求所用，为企事业单位创新发展提供了庞大的人才资源和技术支撑，还降低了企事业单位的人力资源成本。三是为人民群众创造幸福取得初步成效。平台汇聚权威优质科普资源10.8348万条，吸纳800家科普基地入驻“天府科技云”平台。建立了智慧、精准、直达科普服务体系，已为全省7354.1万名群众提供3亿次精准科普服务。四是为党政科学决策提供了数据支撑。天府科技云汇集的科技人才大数据、科技供需大数据，可为党和政府制定人才、科技、经济政策提供精准数据支撑。五是推动科协治理现代化迈出实质性步伐。组建了165个省、市、县三级天府科技云服务中心暨科协科创服务中心，建立精准科技服务的流程、标准和长效机制，创新了科协组织精准落实习近平总书记关于科协“四服务”职责定位的新机制新模式。

三、落实省委十一届九次全会决策部署，以天府科技云服务助推全省产业技术创新和社会创新

学习贯彻习近平总书记关于科技创新系列重要论述，要和学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神紧密结合，聚焦省委决策部署，全力助推产业技术创新和社会创新，全力服务高质量发展。

（一）激发广大科技工作者（团队）创新创造活力，增强科技供给，显著提升“社会创新”。习近平总书记指出，“我国科技队伍蕴藏着巨大潜能，关键是要通过深化改革把这种潜能有效释放出来。我们很多产业链供应链都需要科技解决方案，能够提供这种解决方案的只能是奋战在一线的千千万万科技工作者”。强调“要发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，让机构、人才、装置等充分活跃起来，形成科技创新强大动力”。上世纪末，全国多地出现了“周末工程师”现象，“天府科技云”把每个科技工作者（团队）“科技所能”，与每个企事业单位的“科技所需”，按市场机制进行智能匹配、精准对接、促成交易。其根本就是与“周末工程师”一样，以价值引领和利益驱动激发科技工作者创新的内生动力，使科技人才的社会价值和经济利益得到了极大提升；又很好解决了“周末工程师”自身无法解决的、分散在广大企事业单位中的庞大科技需求的开放共享问题；特别是充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，很好解决了“科技所能”与“科技所需”的公平、竞争、有序适配问题；还应用现代信息技术解决了智能、便捷和效率问题。这是抓“社会创新”的有效方式。

（二）发挥企业出题者作用，消除企业创新堵点，增强企业创新主体地位。习近平总书记指出，“要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力”。强调“创新链产业链融合，关键是要确立企业创新主体地位。要增强企业创新动力，正向激励企业创新，反向倒逼企业创新。要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化”。针对企业有巨大科技需求，但不可能也完全没必要“养”够各类科技人员的现实，科协广泛组织广大科技工作者（团队），把擅长的科技服务、拥有的科技成果、具备的科研能力等“科技所能”上传到“天府科技云”，使每个企业都可通过“天府科技云”，按市场规则便捷共享，实现企业“科技所需”与平台“科技所能”智能匹配、精准对接、促成交易。这就创造性落实了习近平总书记特别强调的“大幅提高科技资源开放共享水平”、“要让市场在科技资源配置中起决定性作用”和“推动科技与经济深度融合，打通从科技强到产业强的通道”，从科技供给、配置机制和目标效益等方面帮助企业破解创新瓶颈，实现“一机在手，人才技术效益全有”，从而激发企业创新主体作用。

（三）提升群众科学素质，厚植创新土壤。习近平总书记强调“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要位置”，并强调“没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军”。“天府科技云”汇集了海量的各类权威科普资源，只要组织城乡群众上“天府科技云”，平台就可将每个群众最需要的、与其生产生活密切相关的权威科普资源，“一对一”精准推送给群众。实现科普方式由大水漫灌向精准滴灌转变。“天府科技云”将全省科普基地云集在平台上，让城乡群众都可足不出户“畅游”全省任何一个科普基地。特别是采用直达科普，打破了传统的科层结构、省去了中间环节，不仅效率显著提高了，还解决了“中梗阻”问题。

（四）促进“有为政府”更好在社会创新中更好发挥作用。各级科协组织在天府科技云服务中切实发挥“有为政府”作用。一是大力推进天府科技云全员“保姆式”服务。天府科技云全员“保姆式”服务，就是以全省各级科协组织和每一位干部职工作为服务主体，以注册使用天府科技云平台的用户为服务对象，以宣传推介、主动联系、引导注册、发布信息、匹配撮合、对接洽谈、促成合作等为服务内容，以促成供需双方对接洽谈为基本要求，以全程、精准、完整的“一人一策”“一单一策”“保姆式”服务为服务标准，以“助力平台用户便捷、高效开展或获取科技服务、推广或转化科技成果、委托或承接科研项目、提供或获取科普服务”为宗旨的服务机制。通过开展全员“保姆式”服务，将“一对一”帮助每一位科技工作者（团队）面向全省乃至全国便捷提供科技服务、供给科技成果、攻克科技难题；将“一对一”帮助每一家企事业单位在全省乃至全国范围内便捷获取科技服务、转化科技成果、委托科研项目。以此将习近平总书记“四服务”重要指示精准落实在实实在在的具体服务中。二是举办天府科技云服务大会。聚焦科技经济深度融合发展需要，促进一批重大科创项目的转化应用，在天府科技云常态化精准服务科技工作者（团队）和精准服务企业创新驱动发展基础上，每年举办科创中国·天府科技云服务大会。大会将依托天府科技云平台，进一步促进科技供需智能匹配、精准对接，推动一批重大科技成果加速转化、一批重大高新技术加速推广、一批重大科研难题加速攻克，搭建高层次“政产学研用金”协同融合发展平台。

（五）推动建立以能力和贡献为导向的人才评价机制。习近平总书记要求“建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评审制度”。“天府科技云”根据每个科技工作者（团队）实际提供的科技服务、转化的科技成果和“揭榜”承接的科技攻关难题的数量、质量、用户评价等数据，自动生成创新能力和贡献业绩等指标。若以此与其职称评定、奖项申报、资金分配挂钩，并作为评价科技人才和评审科研项目的重要依据，就必然倒逼科技工作者潜心研究、掌握真本领、做出真贡献。

（六）推动建立支持社会创新的资金、绩效激励机制。一是建立财政精准支持政策。各级政府可依托“天府科技云”大数据，对科技工作者（团队）提供科技供给和本地企事业单位获得的科技服务、购买的科技成果、委托攻关的科技难题等所投入经费的比例，分别予以资金补贴。二是建立金融精准支持措施。组织金融机构入驻“天府科技云”，制定金融支持措施，精准提供金融产品，以“互联网+科技”建立科技、经济、金融智能融合、互利共赢新机制。三是建立绩效管理机制。若把各地组织科技工作者（团队）提供科技服务、转化科技成果、承接科研项目和各地组织企事业单位获得科技服务、引入科研成果、委托攻关科技难题的精准数据纳入考核，将形成鲜明的推动科技创新“指挥棒”导向，这是抓实“企业技术创新和社会创新”的好办法。