近期，广安市前锋区大佛寺街道党工委聚焦组织体系和服务能力建设，精准发力抓实基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”，在补短强弱中夯实基层基础、筑牢执政根基。

整合资源、搭建平台，推动基本组织一体化

坚持系统思维，整合组织、民政、群团、基层公共服务等专项资金和国有房屋资产，统筹推进“一体系（基层组织体系）、一阵地（村、社区党群服务中心）、一基地”（“双建双带”实践基地）规范化建设。

着眼有形有效建体系。针对街道城市社区流动党员数量较多的实际，以小区党组织建设为突破口，“四步走”（第一步摸清党员底数，第二步做好关系转接，第三步试点示范带动，第四步分类建立支部）优化党的基层组织设置和运行，推动党的组织和党的工作全覆盖。自2022年以来，新建小区党支部21个，覆盖党员120余名。截至目前，大佛寺街道党工委辖60个党组织，其中社区党委5个、村党总支4个，各级各类党支部52个，形成纵向到底、横向到边的完备组织体系。

着眼全面达标建阵地。坚持“严格标准、勤俭节约、量力而行、综合利用”原则，按照社区党委办公场所“五有”（有专用办公室、办公桌椅、电脑打印设备、档案柜、会议记录）、党员活动室“六有”（有党旗党徽、会议室、规章制度、图书室、远程教育设备、活动记录）标准，对辖区5个村、5个社区的党群服务中心统筹谋划、精心设计、分期建设，按照每年建设1～2个标准化活动阵地的进度，力争3年内全面建成集党员教育、基层治理、便民服务等功能于一体的亲民化党群服务中心。目前，已整合投入专项资金140万元建设面积分别为540平方米、395平方米的幸福、红辉社区党群服务中心，已于2022年5月竣工投用。

着眼作用发挥建基地。依托资源优势，以农村党员创业为载体，建基地、建公司（合作社），带头创业致富、带领群众共同致富。按照1个村至少建设1处基地的标准布局，充分发挥党员创业示范“双带”作用，做到“五有”，即有党员创业骨干、有挂牌的“双建双带”示范基地、有固定示范帮带对象、有经常性的示范交流活动、有明显的示范效应。目前，已经建成各类实践基地3个、公司（合作社）8个，实施项目16个，带动500余人就业、167户增收。

选优头雁、激活细胞，推动基本队伍专业化

坚持班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展的思路，持续建强“1+1+6”基本队伍，打造引领基层治理、推动乡村振兴的专业化干部队伍。

聚焦引领发展选配1批“领头雁”。实施“头雁工程”，结合换届选举和年度目标考核结果运用，实行“能者上、庸者下”动态调整、落后倒逼机制，选优配强村（社区）党组织班子成员48人、书记10名，成为群众的主心骨和领头雁。

聚焦党务工作培育1批“内行人”。大佛寺街道由1名党工委副书记牵头，党建办调配3人，履行党务工作专责，各村（社区）党组织明确1名副书记负责党务工作。同时，坚持党务培训，培养党性强、作风硬、业务精的党务工作骨干，形成梯次递进培育格局，稳定和优化基层党务工作者队伍。

聚焦作用发挥建强6支“攻坚队”。一是优化党员队伍，围绕“三向培养”，把党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成党员干部，累计“三向培养”人才30名。二是用好党员干部队伍，建立健全干部绩效考核制度，实行岗位目标管理，定期进行考核。通过实施“村（社区）干部素质”工程，加强基层干部队伍建设，培育村（社区）干部59人。三是涵养人才队伍，实施“乡土人才素质工程”，注重乡土人才的培养和管理，充分发挥乡土人才的作用，已培育各类乡土人才8人。四是储备后备干部，建立后备干部人才库，注重在致富能手、打工回乡青年、复退军人、返乡大中专毕业生中培养选拔村干部，每个村（社区）保持有3至5名后备干部常数。五是培养入党积极分子，重点在后备干部队伍中培养入党积极分子，动态建立起15人的稳定入党积极分子队伍。六是选树先进典型，充分发挥考核“指挥棒”作用，定期开展“晒成绩、比亮点、争一流”现场拉练，每年开展一次“两优一先”评选表扬，让党员干部学有榜样、做有示范。

创新形式、丰富载体，推动基本活动优质化

坚持开展好党的基本活动，强化党员意识，增强党员观念，激活党员的内生动力，发挥先锋模范作用，增强基层党组织凝聚力、党员归属感。

“集中教育+经常教育”铸魂。坚持集中教育和经常性教育相结合，突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想，综合运用集中轮训、党工委理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、“三会一课”、红色主题党日、在线学习培训等方式，确保党员每年集中学习培训时间不少于32学时，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

“业务培训+结对帮带”提能。注重业务技能教育，根据党员岗位职责要求和工作需要，通过集中开展业务培训和“一对一”结对帮带，组织引导每名党员学习掌握1—2门业务知识、科技知识、实用技术等，帮助党员提高综合素质和履职能力，增强服务本领。

“创先争优+主题党日”践行。结合不同群体党员实际，分类开展“创先争优”活动，树立、学习身边的榜样，通过设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等载体，充分发挥党员的先锋模范作用。依托街道、村（社区）文明实践站（所），深入开展疫情防控、应急抢险、便民服务等主题党日活动，奏响“我是党员我带头、我是党员我先上、我是党员向我看齐”的新时代最强音，让党员干部在平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

分类梳理、强化执行，推动基本制度刚性化

深刻认识制度的生命力在于执行，聚焦制度学习、制度执行两个关键环节，分类梳理党建制度、从严落实党建制度，推动基层党建实现制度治党。

制度梳理“一本通”。落实基本制度，学制知制是前提。突出党章根本大法和支部工作条例、农村基层组织工作条例、农村工作条例等制度，分类梳理“三会一课”、民主生活会和专题组织生活会、党工委议事规则、“四议两公开一监督”、民主选举、党务公开、双向报告、党建述职测评、民主评议党员、党员发展等制度，汇编成册作为党员特别是党员领导干部必学读本，推动党建基本制度入脑入心、落地见行。

制度执行“一把尺”。落实基本制度，依制守制是关键。抓住“关键少数”，以上率下推动基本制度落地落实。领导干部带头参加“双重”组织生活会，街道党工委严格按照《议事规则》、村（社区）党组织按照《四议两公开一监督》制度规定，一律集体决定“三重一大”问题，笃行民主决策。依托街道便民服务中心、村（社区）党群服务中心，深入实施“人民阅卷·广安行动”，让人民群众动嘴、党员干部跑腿，及时解决群众的操心事烦心事揪心事57件。

长效投入、高效运转，推动基本保障常态化

巧妇难为无米之炊。提升基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，发挥战斗堡垒作用，都离不开实实在在的保障。

落实办公经费夯实基本运转保障。实施“村级保障工程”，加大财政投入力度，每年落实每个村5万元、每个社区10万元公共服务经费；落实基层党组织办公经费，每年足额兑现每个村（社区）5万元，全力保障基层基本运转。

壮大集体经济提升为民服务能力。坚持输血与造血并重，立足本地资源优势，因地制宜发展村级集体经济，实现村级集体经济年积累人均10元以上，持续提升基层党组织为民办事、为民服务能力。

落实基本待遇激发干事创业活力。严格落实基层干部基本待遇，村级干部工资通过街道党工委绩效考核集中发放，原则上每月发放一次，每人每月2100元以上，全面落实“五险一金”保障机制，及时兑现退职村（社区）干部补助。根据经济发展水平和干部任职年限，落实待遇定期增长机制，不断激发基层干部干事创业活力。