近年来，南充市嘉陵区通过“多手”齐抓的方式，建立村级调解委员会、童伴之家等服务群众的组织，并创新探索毗邻地区干部互派兼任的办法，解决毗邻村（居）人员居住、经济活动相互交叉渗透导致的“两不管”问题，让广大乡村呈现美丽、富饶、文明、和谐的局面。

乡贤聚力  

为乡村善治注入新力量

“说起我们区的乡村治理，我首推乡贤的作用。”嘉陵区委党建办副主任李龙强说，“农村人情世故复杂，乡贤往往能起到一呼百应的效果。”嘉陵区不少乡镇和村社，正在组建乡贤理事会，助力乡村治理。

世阳镇杨家寺村有200余户苏姓人家。2013年，在外创业成功的村民苏明回到家乡，先后投资3000余万元，将杨家寺村打造成远近闻名的“东坡长寿谷”。如今的杨家寺村，自然生态环境美，人民安居乐业，经济发展良好。“只要基础设施跟上了，产业发展起来了，人们生活富裕了，村风村貌也就变好了。”该村负责人如是说。

同样的，七宝寺镇百富井村在20年前是全镇最穷的村。该村党支部书记李郎回忆自己刚上任时的情景，感慨不已：“当初，村民经常为一些鸡毛蒜皮的事情争得面红耳赤，哪像现在这样亲切。”当然，这样的改变离不开乡贤李长树四兄弟的贡献。李长树兄弟创办的公司，解决了该村60%村民的就业问题，并为该村捐资数百万元修路、建房、建村文化广场等，彻底改变了村民生活，村风民风也变得更加和谐。　

多方努力  

共同开启村民心锁

为创设基层治理示范点，嘉陵区委政法委去年10月在李渡镇阁老村成立了一个综治中心，下设阁老村调解委员会，由一个片警、一个村干部、一个党员代表和一个群众代表组成。村妇联主任蒋春燕以党员代表的身份参加综治中心工作。

该村五组陈某的女儿离婚后，外孙女跟随前女婿生活。一天，因怀疑外孙女在家遭继母虐待，陈某和其女到前女婿家大闹。为化解矛盾，蒋春燕深入了解了事情原委，调解委员会也分别对双方做思想工作，最终一家人握手言和。

蒋春燕不仅是调解委员会中的党员代表，同时还担当了该村“童伴之家”的童伴妈妈，每逢周末和节假日，她就和村里及附近村落30个孩子一起玩耍学习，唱歌、跳舞、做游戏。

童伴妈妈的职责是以走访为方式，以陪伴为核心，以活动为抓点，实时关注留守儿童的生活和学习。为了说服村民把孩子放心送到童伴之家，蒋春燕一家一户地走访动员。“有个残疾孩子很自卑，我上门动员了好多次，总算成功了。”蒋春燕说，现在这个孩子走出了内心的自卑和自闭，前不久，区妇联来村上开展“巾帼助苗——红旗在我心”暑假夏令营活动，孩子还大声朗诵了《可爱的中国》。　　

“双委员制”  

解决边界地区治理死角

嘉陵区里坝镇展望社区和遂宁市蓬溪县新会镇长兴社区挨边邻界。在新冠肺炎疫情期间，嘉陵区严格限制茶馆、饭店人员聚集，展望社区派干部深入下去宣传动员，但抵制声音一片：“长兴社区都没制止，为啥展望社区搞这么严？”展望社区党支部副书记何明友说。“两社区紧邻，但很多重要工作步调不一致，导致了很大的麻烦。”展望社区党支部副书记何明友说。

于是，边界地区治理死角问题亟待解决。经两边党委、政府协商，最后找到突破办法：凡遇重大涉及公共安全的事件，两社区都同时采取措施和行动；平时，两社区各派一支部副书记（或村委会副主任）到对方交叉兼任支部委员。去年，展望社区一居民苏某在长兴社区开了家百货店，与长兴社区居民严某发生矛盾。双方交叉任职的支部委员一起到场调解，最终化干戈为玉帛。

如今，这种机制的优越性发挥到民生领域：长兴社区建有一污水处理厂，展望社区经论证，只建污水管，再接通长兴社区的污水处理厂。这样，既充分发挥了该厂的设计产能，又避免了一些重复建设的浪费。

目前，嘉陵区与重庆市合川区，四川省蓬溪、岳池、武胜、西充等5个毗邻区县，共组织33个毗邻镇村党组织探索实施“双委员制”，签订涵盖基础设施、产业发展等7大类、28项内容的合作协议，围绕组织联建、人才联育、活动联办达成合作事项170余项。