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广安市公安局建成全省首个“一体化、智能化”办案管理中心

2020-1-14 17:20:14 作者:周宇 四川科技报记者 周齐 来源: 点击:838次

1月13日上午,广安市公安局召开“向人民报告”之“法治公安”专场新闻通气会,市公安局党委副书记、常务副局长王琪对全市公安机关2019年执法规范化建设情况进行了通报。


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广安市公安局始终将执法规范化建设置于公安工作全局性、基础性、战略性的核心地位,按照习近平总书记提出的“四句话、十六字”总要求,坚持“抓执法就是抓队伍,抓队伍就要抓执法”,以“执法规范化建设一年见效、两年巩固、三年提升,形成广安法制经验”为目标,以建立完善“执法标准、执法管理、执法保障、执法监督”四大体系为抓手,全面提升执法规范化建设水平。连续三年,广安市实现批准逮捕数和移送起诉数逐年上升,不诉数和不诉率逐年下降的“两升两降”目标。全市公安机关执法规范化建设在全省名列前茅。市局连续三年被省厅评为执法质量考评工作优秀组织单位,广安区公安分局、枣山园区公安分局、华蓥市公安局、邻水县公安局被评定为执法质量考评优秀县级公安机关。执法规范化建设经验做法在公安部法制局网页发布,省厅多次在全省公安机关进行通报表扬,被《公安内参》《四川法治报》《法治参考》等多个媒体刊发。

搭建多元化学习培训平台,实现执法队伍“专业化”。一是培训模式制度化。紧抓局领导、科所队长、法制员等影响案件质量的“关键少数”,主办民警等影响案件办理的“关键对象”,新录用民警等法律知识较为薄弱的“关键群体”,定期采取岗位培训、实战模拟、案例教学、会前学法、法制大讲堂、参加旁听庭审以及送教下基层等方式,组织学习培训,着力提升执法办案技能。二是学习内容专业化。制定《广安市公安局初始执法行为规范》,从初始执法行为开始,紧紧抓住执法全流程的每个环节去规范执法程序。编制《常见行政刑事案件执法办案指引》,汇编了常见的24类行政案件和常见的54类刑事案件。通过针对性学习,确保民警从初始执法行为开始,受立案、侦查、移送、起诉等执法办案各个环节都规范执法。编印《扫黑除恶案件实务指南与法律适用》《毒品犯罪案件实务指南与法律适用》,供全市公安民警办案参考。三是奖励机制多样化。出台《广安市公安局鼓励支持民警参加国家统一法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试办法》,鼓励民警积极主动学法,提高执法水平。出台《全市公安机关规范执法练兵比武活动方案》,通过开展不同层次、不同形式的岗位练兵活动,使民警熟练掌握和应用各项法律法规。印发《广安市县级公安机关领导干部办案工作规定》,切实提高全市县级公安机关领导干部执法办案能力和管理水平,更好地发挥领导示范、执法带动作用。华蓥市局法制大队长任淑琴被省人社厅评为全省优秀人民警察,前锋区分局法制大队长陈刚被省公安厅评为应用创新能手,邻水县局法制大队长冯胜文荣立个人二等功,多名民警荣立个人三等功、受到通报表扬。全市39名民警通过法律职业资格考试,17名民警通过高级执法资格考试,5名民警成为全市首批公职律师,对32个执法规范化建设成绩突出集体、66个执法办案成绩突出个人、67个法制工作成绩突出个人进行了通报表扬。

搭建派出所执法管理平台,实现执法监督“高效化”。一是对随身物品智能管理。办案民警会同犯罪嫌疑人清点登记物品后,由犯罪嫌疑人将其随身物品存于智能保管柜,系统自动生成电子台账和影音资料,犯罪嫌疑人凭指纹或密码方能打开,防止办案民警和代管人员挪用、损坏、侵占等行为发生。二是对案卷智能管理。行政案件受理或刑事案件立案后5日内不纳入案卷管理柜,系统将自动发送短信提醒主办民警将案卷纸制材料及时放入保管柜,并同时提醒案管员进行监督,存取采用触摸屏自助操作,支持指纹、密码双重存取,通过RFID芯片,实现一案一取,采取图片识别的方式,自动预警违规带离案卷,防止出现“口袋案”“抽屉案”。三是建立执法预警机制。该系统与新警综平台数据对接贯通、实时共享,对民警有警情而未及时上传执法记录仪视频超过48小时的,受案后未在规定时间内作出立案或不予立案的,涉案财物、证据超过24小时不交或不归还的,未及时作出刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕、移诉等处理的,系统将自动向该办案民警留存的手机号码发送短信进行预警提醒,并间隔时间向单位案管员、局案管中心发送相关信息,实现三级预警,督促提醒民警限时整改,倒逼民警在执法过程中严格、公正、文明执法。派出所执法管理平台受到了公安部、省厅相关领导的高度肯定,目前,已在全市全面推广,并被省厅吸收借鉴。全省公安工作社会化评价满意度指数逐年上升,并在全省名列前茅。

搭建一体化办案管理平台,实现执法管理“系统化”。一是设立案件管理中心。市县两级公安机关设立了10个案管中心,配齐了各项基础设施,以警辅结合、协作互补的方式选调了28名民警、32名辅警充实案管中心。在案管中心设置受理、审核、监督等多个岗位,统一接受案件、统一监管受案立案、统一对接检法及监察机关、统一接待律师、统一开展执法巡查监督、统一管理案件,做到了有案必受、受案必核、立案必查。市公安局被省公安厅评为刑事案件“两统一”改革成绩突出单位,华蓥市公安局被评为受案立案改革成绩突出单位。二是建立证据中心。以服务实战为前提,以满足侦查和诉讼活动需求为根本,本着实用、注重拓展的原则,秉持“规范、安全、精细”理念,建立全国公安系统首个 “专业管理、权责一体”的证据中心。公安部法制局于2019年11月12日在法制局网页地方工作动态一栏专门发布了《四川省广安市公安局打造智能高效证据管理中心》一文。三是建成办案管理中心。以“严格规范、智能高效、服务实战、减负基层”为工作思路,率先建成全省首个“一站式办案、合成化作战、智能化管理、就地化体检”的“一体化、智能化”办案管理中心。广安市公安局两次在全省公安机关法制工作推进会上围绕办案管理中心建设情况作交流发言,受到了省厅张颖常务副厅长的高度肯定。厅党委委员、副厅长张洪,厅党委委员、机关党委书记周朝坤,市委书记李建勤先后调研指导,成都、南充、内江、泸州、自贡、宜宾等兄弟公安机关先后参观学习。这一创新做法被法制日报社《法治参考》刊发,执法办案管理中心建设以第三顺位受到省公安厅通报表扬。

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