“巡察组、察民情,全身心、为人民;民有呼、我有应,解难题、是使命……”自6月20日起,一张张印有“巡察三字经”的宣传单被送到乐山市五通桥区金粟镇老龙坝村群众手中,通俗的语言、简洁的文字,让大家偶尔都能跟着哼上两句。
“区委巡察组来了,大家有问题都可以向他们反映。”随着宣传面的不断扩大,村民们很快都知道了有问题都可以向区委巡察组反映这个消息。
为切实提高基层监督能力、增强基层治理实效,五通桥区围绕“三个聚焦”确立了巡民情、察民意、解民忧、聚民心的“四民”工作思路,在前期延伸巡察村(社区)基础上,选取5个村(社区)试点开展直接巡察工作,并结合当前基层工作实际,将市、区常规巡察工作流程压减和浓缩,形成“一听二访三座谈,四问五核六开单”为主要内容的村(社区)“六步巡察”工作法。
亮单定向,启动快捷“直通车”
五通桥区辖8个镇、94个村和25个社区,各村(社区)情况千差万别。针对村(社区)点多面宽的特点,在进驻前对村(社区)初步进行分类画像,梳理了后进村、贫困村、项目村3类重点村和城市社区、场镇社区、转型社区3类重点社区,并细化18类需要巡察重点关注的情况,使村(社区)巡察更有针对性。
“我们在进驻前对全区村(社区)进行初步分类,并结合镇党委和纪检机构意见,让巡察工作方向更清晰、重点更突出。”区委巡察办主任陈智良说。
“金粟镇老龙坝村总人口约2900人......园区供水厂及施工便道建设项目占地约27亩,由第三方负责分户测绘,镇成立工作组负责征地拆迁,协议签订,村级负责协调农户......”在巡察沟通会上,金粟镇党委向巡察组介绍老龙坝村的基本情况,针对于此,巡察组将村支两委在项目推进过程中政策执行、资金管理和干部担当作为情况,作为重点关注的方向。
“‘亮单定向’‘照单抓药’,不仅让村(社区)巡察工作方向更明确、重点更突出,同时也有助于更精准发现问题。目前,直接巡察村(社区)了解并发现问题175个,其中重点问题54个、重点线索6条,均已按程序分别移交办理。”区委巡察办副主任蔡格丽介绍。
巡察干部、镇村干部和村民在金粟镇老龙坝村开展“群众说事问廉”坝坝会
巡察组工作人员入户走访,收集群众诉求
沟通互动,搭建干群“连心桥”
“王二哥,快进来坐,有事打个电话就可以了,怎么还专门跑一趟。”
“我今天是带巡察组的同志们来了解情况的,按要求我要回避,就不进来坐了。”一大早五通桥区竹根镇佑君社区纪检小组长王治能就带着巡察组的同志走街串巷,入户走访,社区居民纷纷热情地招呼着。
在入户走访的同时,巡察组与群众之间的座谈交流也开展的有声有色。今年以来,区委将去年创新开展的“群众说事问廉”坝坝会引入到巡察工作中,群众代表与巡察干部围坐一圈,群众代表纷纷反映生产生活中遇到的难题。
“前期的入户是从社区提供的大名单里面随机抽取的,坝坝会则是邀请困难群体、热心群众、村居贤达、老党员、老干部等重点群体沟通交流。既有随机走访,也有定向座谈,以此充分听取各方群众的意见建议。”区委第二巡察组副组长谭洁表示,以往村(社区)巡察工作多采取“巡乡带村”方式开展,集中查阅资料较多,入户走访与群众交流较少,巡察的聚焦点与群众的关注点契合度不高,难以引发共鸣,导致群众参与度不高。
“这次巡察与群众交流多了,民意诉求渠道更畅通了,巡察工作更贴近基层群众。”谭洁说。有呼必应,设立民生“回音壁”
“我们向巡察组反映了路边井盖不稳的问题,没想到才几天就解决了。”佑君社区作为区委巡察组直接巡察村(社区)的第一站,工作效率受到社区群众一致好评。
为快速推进问题整改,在收集群众意见之后,巡察组被巡察村(社区)召开了干部问政会。
“这次巡察中,群众向巡察组反映了20余个问题,这些问题以前村两委有没有收到过反映?是如何解决的?”
“村上解决不了的问题,有没有向镇上报告或争取区上协调解决?”
问政会上辣味十足,红脸出汗成为常态,目的是让干部警醒自身,强化担当作为意识。
直接巡察村(社区)工作要速度更要质量。“这次巡察给我最直观的感受就是快,以往巡察一个单位要一个月,直接巡察村(社区)从进驻到形成问题和线索“两张清单”大概在一周左右完成。”区委第一巡察组组长童芳表示,“巡察时间瘦身,效果却更好。我们对巡察中发现的问题坚持边巡边改,对问题线索坚持快移快查,让群众第一时间感受到巡察带来的变化。”
共建共享,绘就共治“同心圆”
“停,停!我们帮忙稳着,赶紧上螺丝。”“这棵挡道的树是我家的,怎么处理你们看着办,不能影响修路。”7月下旬,五通桥区竹根镇翻身村一片热火朝天的景象。
看到附近的村民积极协助本村建设,翻身村党支部书记、村委会主任杨全脸上洋溢起欣慰的笑容,“对村(社区)巡察不仅查找了问题,规范了村两委工作,还实实在在解决了困扰村里多年的发展难题,提升了村民自治的积极性和主动性。”
杨全所提到的,正是今年五通桥区探索的一项新举措,即“协同共建”。
针对群众反映的问题,根据惠及群众数量、群众需求迫切度和关注度、是否符合实际并切实可行等因素进行综合评判,着重发现一批热心公益事业、积极建言献策的群众代表,鼓励加入村(社区)各类群团组织和社会组织,帮助其精准找到各自的角色定位,有效发挥该群体在村(社区)基层治理中积极作用。
“‘民心是最大的政治’,政治巡察就是要坚持人民立场,通过推动解决群众关切的问题,让群众对我们党更加信赖,更加拥护。下一步,在对村(社区)巡察工作上,我们将进一步找准结合点,不断探索服务群众的新方式,体现助推治理的新作为。”区委常委、区纪委书记、区监委主任何丹说。